Die Baggerschaufel bleibt hängen, der Maschinenführer riecht Gas, oder in der ganzen Umgebung fällt auf einen Schlag das Internet aus: Das Durchtrennen einer unterirdischen Leitung gehört zu den häufigsten Schadenereignissen im Tiefbau, und die Rechnung lässt nicht lange auf sich warten. Laut einer gemeinsamen Information von OPUS TIGÁZ und OPUS TITÁSZ aus dem Jahr 2022 registrierte der Gasversorger 2021 rund 630 Fälle von Leitungsbeschädigungen, davon mehr als hundert im Zusammenhang mit Arbeiten im Freien, und der Stromversorger im selben Jahr knapp 1700 Beschädigungsfälle, die Störungen mit Auswirkungen auf mehrere hundert oder mehrere tausend Haushalte verursachten. In der Praxis verlangen die Versorger die Kosten der Störungsbeseitigung vom Verursacher, und ihre Information betont eigens, dass vor allen Erdarbeiten die Kenntnis des Leitungsverlaufs grundlegend ist. Als Makler sehe ich, dass Bauunternehmen in drei Fragen unsicher sind: Wer haftet, wenn der Auftraggeber keinen Leitungsplan übergeben hat; zahlt der Haftpflichtteil der Bauleistungsversicherung (CAR) die Rechnung des Versorgers; und was passiert, wenn die Leitungsabstimmung im System e-közmű – dem ungarischen elektronischen Leitungskataster – unterblieben ist? In diesem Artikel gehe ich diese drei Fragen durch.
- Die Versorgungsunternehmen verlangen die Kosten der Störungsbeseitigung von dem Bauunternehmen, das den Schaden verursacht hat – OPUS TIGÁZ registrierte 2021 rund 630 Leitungsbeschädigungen, davon mehr als hundert im Zusammenhang mit Arbeiten im Freien, OPUS TITÁSZ im selben Jahr knapp 1700 Beschädigungsfälle.
- Die ungarischen CAR-Bedingungen sehen für unterirdische Kabel und Leitungen typischerweise eine eigene Klausel vor: Voraussetzung der Entschädigung ist, dass sich das Bauunternehmen vor den Arbeiten bei den Betreibern über die Lage der Leitungen informiert hat, für Schäden an korrekt eingezeichneten Leitungen gilt eine höhere Selbstbeteiligung, und Folgeschäden sind ausgeschlossen – je nach Versicherer unterschiedlich.
- Eine versäumte Leitungsabstimmung eröffnet daher in erster Linie keinen Streit über grobe Fahrlässigkeit, sondern verletzt die Deckungsvoraussetzung der Klausel; die Haftung des Bauunternehmens gegenüber dem Versorger besteht davon unabhängig.
Wer haftet: das Bauunternehmen, der Auftraggeber oder der Planer?
Ausgangspunkt ist § 6:519 des Ungarischen Bürgerlichen Gesetzbuchs (Ptk.): Wer einem anderen rechtswidrig einen Schaden zufügt, muss ihn ersetzen und ist nur dann befreit, wenn er beweist, dass er so gehandelt hat, wie es in der gegebenen Situation allgemein erwartet werden kann. Der Betrieb einer Erdbaumaschine kann in der Rechtsprechung als besonders gefährliche Tätigkeit eingestuft werden, bei der die Entlastung noch schwieriger ist. Der Versorger hält sich also an das Bauunternehmen, und an dessen fachliche Sorgfalt werden hohe Anforderungen gestellt: Nach dem Gesetz LXXXVI von 2007 über die elektrische Energie und dem Gesetz XL von 2008 über die Erdgasversorgung sowie ihren Durchführungsverordnungen zur Sicherheitszone darf in der Sicherheitszone der Leitungen nur mit Zustimmung des Betreibers und nach dessen Bedingungen gearbeitet werden, und die Regierungsverordnung 324/2013. (VIII. 29.) über das einheitliche elektronische Leitungskataster macht die im System e-közmű durchgeführte Leitungsabstimmung (közműegyeztetés) und die dort ausgestellte, ein Jahr gültige Leitungserklärung (közműnyilatkozat) zum Bestandteil der Planung. Die Leitungsabstimmung beantragt nach der Verordnung der registrierte Planer, und die Erklärung enthält die technischen Bedingungen für die sichere Annäherung an die Netzteile – das entlastet das Bauunternehmen jedoch nicht: Die Informationen der Versorger verlangen vor Beginn der Bauausführung, die Trasse vor Ort zu identifizieren, in Leitungsnähe von Hand freizulegen und bei Bedarf eine Fachaufsicht hinzuzuziehen. Hat der Auftraggeber keine Leitungsdaten übergeben, kann das in der Abrechnung nach dem Werkvertrag zwischen Bauunternehmen und Auftraggeber – als Mitverursachung, als Schadensteilung – eine Rolle spielen, hebt die Einstandspflicht des Bauunternehmens gegenüber dem Versorger aber typischerweise nicht auf. Die allgemeinen Risiken von Tiefbauprojekten behandelt der Artikel über Tiefbau und Versorgungsleitungen; hier geht es um die Fragen nach dem Schaden.
Was zahlt der Haftpflichtteil der CAR – und was sagt die Leitungsklausel?
Eine fremde Versorgungsleitung ist Eigentum eines Dritten, ihr Schaden fällt daher in den Haftpflichtteil (Abschnitt II) der CAR, nicht in den Sachteil. Die ungarischen Bedingungen sehen jedoch für unterirdische Kabel, Rohrleitungen und sonstige Anlagen typischerweise eine eigene, dem internationalen Muster folgende Klausel mit drei Elementen vor. Erstens: Der Versicherer leistet nur, wenn sich das Bauunternehmen vor Beginn der Arbeiten bei den zuständigen Betreibern über die genaue Lage der Leitungen informiert und die notwendigen Vorkehrungen zur Vermeidung von Beschädigungen getroffen hat. Zweitens: Für die Beschädigung einer in den Plänen korrekt eingezeichneten Leitung gilt eine höhere – oft als Prozentsatz der Schadensumme festgelegte – Selbstbeteiligung, bei einer falsch eingezeichneten Leitung die Grundselbstbeteiligung. Drittens: Die Entschädigung beschränkt sich auf die Reparaturkosten der Leitung, Folgeschäden und Bußgelder sind ausgeschlossen. Der genaue Wortlaut, die Höhe der Selbstbeteiligung und das Sublimit sind je nach Versicherer unterschiedlich, deshalb muss man die Klauselliste der eigenen Police ansehen. In der Praxis bedeutet das: Die Position für Material- und Arbeitskosten in der Störungsbeseitigungsrechnung des Versorgers kann unter den Voraussetzungen der Klausel in die Deckung fallen, abzüglich der Selbstbeteiligung – die übrigen Positionen der Rechnung sind dagegen eine eigene Frage.
Versäumte Leitungsabstimmung: grobe Fahrlässigkeit oder Deckungsvoraussetzung?
Viele Bauunternehmen glauben, der Streit drehe sich darum, ob die fehlende Abstimmung grob fahrlässig war. Nach den Regeln des Ptk. zur Schadenversicherung ist der Versicherer leistungsfrei, wenn er beweist, dass die versicherte Person oder der in den Bedingungen genannte Personenkreis den Schaden vorsätzlich oder grob fahrlässig verursacht hat – die Beweislast liegt bei ihm, und das ist Leistungsfreiheit, kein Ausschluss. Bei der Leitungsklausel fällt die Entscheidung jedoch typischerweise schon früher: Die Erkundigung ist Voraussetzung der Entschädigung, und hat das Bauunternehmen sie unterlassen, leistet der Versicherer für den Leitungsschaden auf Grundlage dieser Klausel nicht – unabhängig davon, ob das Versäumnis als grobe Fahrlässigkeit einzustufen wäre. Im Haftpflichtteil funktioniert grobe Fahrlässigkeit ohnehin nach einer anderen Logik: Nach den Bedingungen steht der Versicherer gegenüber dem Geschädigten in vielen Fällen ein und kann den gezahlten Betrag von der versicherten Person zurückfordern (Regressrecht) – die Einzelheiten unterscheiden sich von Bedingungswerk zu Bedingungswerk. Eines ändert sich nicht: Die Haftung des Bauunternehmens gegenüber dem Versorger hängt nicht davon ab, ob Deckung besteht; die Rechnung muss also auch dann bezahlt werden, wenn der Versicherer nicht leistet. Die Übersicht der Ausschlüsse geht auch die übrigen typischen Ausschlüsse der CAR durch.
Entgangene Einnahmen des Versorgers und Schäden der Anschlusskunden
Die Rechnung des Versorgers besteht oft aus drei Schichten: Material- und Arbeitskosten der Störungsbeseitigung, Anfahrt und Wiederinbetriebnahme des Netzes; entgangene Einnahmen wegen der ausgefallenen Versorgung oder der Gasverlust; und Entschädigungen an die Anschlusskunden. Nach § 6:522 Ptk. gehört auch der entgangene Gewinn zum Schadensersatz, der Versorger kann ihn also vom Bauunternehmen verlangen, wenn er ihn nachweist. Auf der Versicherungsseite sieht es jedoch anders aus: Die Leitungsklausel schließt Folgeschäden typischerweise aus, und Haftpflichtversicherungen schließen reine Vermögensschäden ohne Zusammenhang mit einem Sachschaden – etwa den Ausfall von Unternehmen, die ohne Internet geblieben sind – typischerweise ebenfalls aus oder beziehen sie höchstens über eine eigene Klausel ein. Ob die eigenen entgangenen Einnahmen des Versorgers als Folge eines Sachschadens gedeckt sind, hängt davon ab, wie man die Klausel und die Allgemeinen Bedingungen zusammen liest, und ist je nach Versicherer unterschiedlich; eine von der versicherten Person übernommene Vertragsstrafe oder eine pauschale Entschädigung an die Anschlusskunden ist typischerweise ausgeschlossen. Deshalb lohnt es sich, die Rechnung nach Positionen aufzuschlüsseln und sie dem Versicherer in dieser Form zu melden.
Was sollte das Bauunternehmen vor den Arbeiten und nach dem Schaden tun?
Vor den Arbeiten: Sorgen Sie dafür, dass Ihnen die Leitungsabstimmung aus dem System e-közmű und die Leitungserklärung vorliegen, fordern Sie die Leitungsdaten schriftlich beim Auftraggeber an, identifizieren Sie die Trasse vor Ort, legen Sie in Leitungsnähe von Hand frei, beantragen Sie eine Fachaufsicht und dokumentieren Sie all das mit Fotos im Bautagebuch – der Artikel über die Schadendokumentation beschreibt die Methode dafür. Sehen Sie in Ihrer Police nach, wie hoch Selbstbeteiligung und Sublimit der Leitungsklausel sind und wie die Erkundigungsvoraussetzung genau lautet. Nach dem Schaden: Benachrichtigen Sie unverzüglich die Störungsstelle des Versorgers, räumen Sie bei einer Gasleitung den Bereich; melden Sie den Schaden über die Schadenhotline des Versicherers; erkennen Sie die Forderung des Versorgers ohne Zustimmung des Versicherers weder an, noch begleichen Sie sie, denn nach den Bedingungen ist ein solches Anerkenntnis gegenüber dem Versicherer typischerweise nicht wirksam; verlangen Sie eine nach Positionen aufgeschlüsselte Rechnung und trennen Sie den Anteil der Störungsbeseitigung von den Positionen für Ausfall und Entschädigung. Der erste Weg der Schadenmeldung ist die Schadenhotline des Versicherers; gerät der Fall rund um die Rechnung des Versorgers oder die Auslegung der Klausel ins Stocken oder wird er strittig, helfe ich im Auftrag des Unternehmens, wo ich kann. Versprechen kann ich nichts: Der Versicherer zahlt nur für das, was nach Ihrem Vertrag ein Versicherungsfall ist – unter den Voraussetzungen und mit der Selbstbeteiligung der Leitungsklausel.
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Quellen
- OPUS TIGÁZ Zrt. und OPUS TITÁSZ Zrt.: Information über Störungen im Zusammenhang mit Arbeiten im Freien und deren Vermeidung (haromhatar.hu, 21.04.2022) – Fallzahlen, Maßnahmen vor Erdarbeiten
- Regierungsverordnung 324/2013. (VIII. 29.) über das einheitliche elektronische Leitungskataster – Leitungsabstimmung, Leitungserklärung (§§ 9/A–9/C), Datenbereitstellung durch die Betreiber (§ 6)
- Ungarisches Bürgerliches Gesetzbuch (Ptk.) – Gesetz V von 2013, § 6:519 (Haftung für Schadensverursachung), § 6:522 (Schadensbegriff, entgangener Gewinn), Leistungsfreiheit in der Schadenversicherung und Regeln der Haftpflichtversicherung
- Vet. – Gesetz LXXXVI von 2007 über die elektrische Energie (Sicherheitszone)
- Get. – Gesetz XL von 2008 über die Erdgasversorgung (Sicherheitszone)
